中國發(fā)展高層論壇2012年會3月17-19日在北京釣魚臺國賓館舉行，本屆論壇主題為“中國和世界：宏觀經濟與結構調整”。騰訊財經現(xiàn)場直播。

中國國家發(fā)改委主任張平18日在論壇演講時表示，投資仍然是擴大內需的重要力量，政府將以放寬市場準入為重點，實施更具針對性和可操作性的鼓勵政策，支持民營資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等各個領域。

以下為嘉賓發(fā)言實錄：

張平：各位來賓、各位朋友：大家上午好！非常高興能夠參加這一次中國發(fā)展高層論壇，在全球經濟還籠罩在金融危機的陰霾之中，各國的經濟復蘇都在曲折的道路上艱難跋涉這樣一個背景下，能夠就中國經濟和世界經濟問題深入的展開討論，和許多的老朋友能夠坦誠的交換意見，也能夠聽取許多新朋友的真知灼見，這對于中國國家和發(fā)展改革委員會這樣一個經濟綜合調控的部門來說，無疑是一次分享經驗的極好的機會。所以我也向來參加這次論壇的朋友們表示謝意，表示歡迎。

現(xiàn)在中國國家和發(fā)展改革委員會的工作，正在按照中國第十一屆全國人大五次會議通過的政府工作報告，也包括剛才李克強副總理在演講中提出的重要的指導方針，認真的開展各個方面的工作。所以我也借這個機會，把對中國經濟發(fā)展的一些情況，和朋友們做一個簡單的交流。

近年來，特別是國際金融危機爆發(fā)以來，中國政府把“穩(wěn)增長、抑通脹、調結構”作為經濟工作的重要著力點，也應國內外形勢的變化，實時調整和完善宏觀經濟政策，有利地促進了經濟增長由政策刺激步入自主增長的軌道，促進了發(fā)展方式的轉變和經濟結構的調整，保持了經濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢。

2011年，在嚴峻復雜的國內外環(huán)境下，中國國內生產總值增長了9.2%，比上一年雖然有所回落，但是仍然處在一個較快的發(fā)展區(qū)間。物價過快上漲的勢頭得到了初步的遏制，居民消費價格的漲幅由去年七月份的6.5%，回落到十二月份的4.1%。結構調整積極推進農業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，糧食生產實現(xiàn)了連續(xù)八年的增量。高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展較快，淘汰落后產能的工作取得了新的進展，民生改善成為新的亮點，城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)造了歷史的新高，達到了1221萬人。城鄉(xiāng)居民收入扣除物價的因素以后，實際分別增長8.4%和11.4%。到去年末，基本建成了城鎮(zhèn)保障性的安居工程住房432萬套，新開工1043萬套。

這些情況都充分的表明，中國宏觀經濟政策的正確有效，中國特色社會主義制度的巨大的優(yōu)勢。當然，我們也清醒的認識到，當前中國發(fā)展面臨的國際環(huán)境依然嚴峻復雜，中國國內的發(fā)展也面臨著不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的矛盾。處理好速度、物價、結構這三者關系仍然還面臨諸多的挑戰(zhàn)。

各位朋友，今年是中國實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們將突出科學發(fā)展這個主題，貫穿加快經濟發(fā)展方式這條觀念，堅持穩(wěn)中求進的總基調，保持宏觀經濟的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并且根據(jù)形勢的變化，實時、適度進行預調、微調，進一步處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，調整經濟結構，管理通脹預期的關系，努力實現(xiàn)經濟社會發(fā)展的各項目標任務。

首先，要保持經濟平穩(wěn)較快的發(fā)展。發(fā)展是解決中國一切問題的關鍵，在推進社會主義現(xiàn)代化建設的歷史進程中，我們都將把經濟建設作為中心任務。當前，盡管形勢嚴峻復雜，但機遇依然大于挑戰(zhàn)，中國發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，我們有信心，也有條件，保持國民經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。我們將牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，尤其是著力擴大消費需求，提高城鄉(xiāng)居民，特別是中低收入群眾的收入，讓老百姓有錢消費，進一步健全社會保障制度，讓老百姓敢于消費，采取鼓勵消費的財稅、金融等政策和措施，讓老百姓樂意消費。

改善消費的環(huán)境和條件，讓老百姓方便消費。加強市場的監(jiān)管，讓老百姓放心消費。特別是要積極穩(wěn)妥的推進城鎮(zhèn)化，讓隱藏的巨大消費潛力成為持續(xù)擴大的現(xiàn)實需求。同時，要在優(yōu)化投資結構的基礎上，保持投資的合理增長。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進的過程中，投資仍然是擴大內需的重要力量。我們將把增投資與擴消費、調結構、惠民生更好的結合起來，把發(fā)揮政府投資的引導作用，與調動民間投資的積極性更好的結合起來。政府投資要進一步向民生領域和民生工程傾斜，加大對保障性安居工程、三農、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、社會事業(yè)等方面的支持力度，以放寬市場準入為重點，實施更具針對性和可操作性的鼓勵政策，支持民營資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等各個領域。

第二，要保持物價總水平的基本穩(wěn)定。物價涉及廣大群眾的切身利益，事關經濟社會健康運行的社會大局的穩(wěn)定，在經濟上行壓力和物價上漲的壓力并存的情況下，穩(wěn)增長與穩(wěn)物價是一件兩難的選擇。盡管目前物價水平呈現(xiàn)了回穩(wěn)的態(tài)勢，但是我們不敢有絲毫的麻痹，更不敢掉以輕心。當前物價形勢仍較為嚴峻，全球流動性比較寬裕，國際市場大宗商品價格高位振蕩，國內部分農產品的供求關系還處于緊平衡的狀態(tài)，成本推動價格上漲的壓力將長期的存在。

我們將繼續(xù)把穩(wěn)定物價總水平放在重要的位置，堅持多措并舉，綜合施策，把穩(wěn)增長和穩(wěn)物價有效綜合起來，在實現(xiàn)7.5%的增長同時，把居民消費價格的漲幅控制在4%左右。要繼續(xù)實施好穩(wěn)健的貨幣政策，在滿足經濟發(fā)展對融資合理需求的同時，進一步改善貨幣條件。在保供應、控成本、強監(jiān)管的同時，把握好政府管理價格調整的力度、節(jié)奏和時機，既考慮經濟發(fā)展的需要，也充分考慮社會的承受能力。

第三，要在轉變經濟發(fā)展方式上取得新的進展。這是解決中國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題的關鍵，是當前和今后一個較長時期的緊迫任務。我們將大力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，鞏固和加強農業(yè)的基礎地位，完善強農、惠農的各項政策，毫不放松的抓好糧食等重要農產品的生產，力爭今年糧食的產量繼續(xù)保持在5億噸以上。堅持以自主創(chuàng)新為重要支撐，著力推進高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，促進服務業(yè)發(fā)展，服務業(yè)的比重進一步提高，水平也能夠進一步的增長。我們將大力推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境的保護，合理控制能源消費總量，提高清潔能源、可再生能源的比重，發(fā)展循環(huán)經濟，著力解決大氣、土地、飲用水源污染等突出的問題，落實控制溫室氣體排放工作的方案，積極務實的參與應對全球氣候變化的國際交流與合作，努力使今年我國單位生產總值的消耗下降3.5左右，二氧化碳排放強度降幅還應該更大一些。我們將大力推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，進一步落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，繼續(xù)推動新一輪的西部大開發(fā)，全面實施東北振興，中部崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，促進區(qū)域之間優(yōu)勢互補，良性互動，也進一步能夠縮小區(qū)域之間的不協(xié)調。

第四，要在深化改革開放上取得新的突破。改革開放是前無古人的偉大事業(yè)，是決定中國前途命運的正確選擇，我們將堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅定攻堅克難的決心和必勝的信心，堅決推進各項領域的改革，加強改革的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調，增強改革措施的有效性和協(xié)調性，以立足政府與市場、中央與地方、城市與農村、經濟與社會、國內與國際等重大關系為重點，著力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，尤其是要在改革產品價格、醫(yī)療衛(wèi)生體制、收入分配制度、財稅金融體制等方面取得新的進展，促進社會主義市場經濟體制更加完善。

對外開放是中國的基本國策，在任何情況、任何時候都不會改變，截至今年，中國實施對外開放政策已有33年，加入世貿組織也已經有十年之久。中國經濟與世界經濟日益相互融合，共同發(fā)展，中國對外開放的廣度、深度空前提高，我們將繼續(xù)實施互利共盈的開放戰(zhàn)略，進一步提升開放型經濟水平，以開放促改革、促發(fā)展。我們致力于對外貿易平衡發(fā)展，支持自由貿易，反對各種形式的保護主義。我們堅持引進來與走出去并重，優(yōu)化外商投資環(huán)境，加強知識產權保護力度，積極鼓勵規(guī)范有條件的中國企業(yè)開展境外的投資合作。

第五，要在改善民生上取得新的成效。保障改善民生是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，也是穩(wěn)增長、抑通脹、調結構的根本目的，我們將繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，認真解決高校畢業(yè)生、農民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，使今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位保持在九百萬人以上。城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.6%以內。我們將繼續(xù)完善社會保障體系，提升社會保險統(tǒng)籌的層次和待遇水平，著力構建社會穩(wěn)定的安全網。我們將繼續(xù)大力推進保障性安居工程建設，完善整體措施，動員社會力量，增加資金投入，確保工程質量，努力實現(xiàn)住房困難家庭住有所去的遺憾。今年要基本建成城鎮(zhèn)保障性安居工程住房五百萬套以上，新開工七百萬套以上，我們將繼續(xù)加強社會事業(yè)建設，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，合理配置公共教育資源，重點向農村、向邊遠的地區(qū)以及民族地區(qū)傾斜，大幅度的提升醫(yī)療衛(wèi)生、文化等方面的公共服務能力，積極推進基本公共服務均等化。加強和創(chuàng)新社會管理，保持社會和諧安定，充滿活力。

各位來賓、各位朋友，中國經濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，經濟轉型步伐的不斷加快，結構調整的積極推進，必將為全球經濟復蘇和世界的繁榮發(fā)展發(fā)揮重要的作用，也將為世界各國的企業(yè)家和投資者帶來更多的商機，我們真誠的希望各國企業(yè)家和投資者，敏銳捕捉中國經濟發(fā)展的新機遇，積極拓展合作空間，共享中國改革發(fā)展的豐碩成果。祝這一次論壇取得圓滿的成功，謝謝大家！