財政部日前發布《關于加強和規范社會保障基金財政專戶管理有關問題的通知》明確，除定期存款和國債之外，地方財政部門不得動用社會保險基金結余進行任何其他形式的直接或間接投資。對于一些地方存在社會保障基金多頭開戶和重復開戶問題，通知明確，要合理歸并社保專戶，同一家商業銀行只允許開設一個社保專戶。

不得任意投資

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，財政部的上述要求主要是配合審計署對地方養老金的摸底調查。據媒體報道，一項針對社會保險基金的大檢查正在全國范圍展開。1至4月，國家將在全國范圍內對社會保險基金進行審計，三項基本養老保險、三項基本醫療保險將是審計重點。此舉是國家審計署今年的重點工作之一，檢查結果有望為搭建整體養老金投資運營管理框架提供依據。

通知明確，地方各級財政社會保障部門要根據社會保險基金結余情況，在與有關部門協商的基礎上，提出可轉存定期存款或購買國家債券的基金結余數量和期限的建議；財政國庫部門要按照國家規定制定具體轉存定期存款、購買國家債券的操作方案，并按規定的程序實施。

通知明確，財政部門要對開戶銀行提出分險種、按政策計息的要求，由社保專戶開戶銀行提供一式多聯的利息通知單，同時送財政國庫部門、財政社會保障部門和社會保險經辦機構分別記賬，財政國庫部門、財政社會保障部門、社會保險經辦機構和開戶銀行要定期對賬，財政部門不得自行分配利息。

有關人士指出，在養老金投資運營上，財政部門十分謹慎。在出臺整體的養老金投資運營方案之前，為安全考慮，地方養老金仍只能以定存和購買國債的形式來實現保值增值。

清理多頭開戶

據了解，此前審計署對地方養老金的調查發現，很多地方金融機構均把社保基金視為拉存款的主要對象，存在多頭開戶和重復開戶現象，這為轉移挪用社保資金開了方便之門。

通知明確，要合理歸并社保專戶，省、市級社保專戶設置在5個以上的，今年年底前原則上要精簡歸并到5個；縣級社保專戶設置在3個以上的，今年年底前原則上要精簡歸并到3個，并對各項社會保險基金實行分賬核算、按政策規定計息。今后隨著社會保險省級統籌工作的推進，還要進一步精簡社保專戶數量。同一家商業銀行只允許開設一個社保專戶。

為提高財政資金的運行效率和效益，通知要求，今后除財政對社會保險基金(含城鄉醫療救助)的補助資金以及國家另有規定納入社保專戶管理的資金外，其他財政補助資金應當實行國庫集中支付，不得再通過社保專戶轉撥。地方各級財政社會保障部門要按照積極穩妥的原則，對本級管理的社保專戶進行清理，并根據本地區實際情況，盡快消化專戶內結存的不再納入專戶管理的財政補助資金。