“一個(gè)年初并沒(méi)納入計(jì)劃的投資領(lǐng)域突然出現(xiàn)了，讓我們有點(diǎn)不知所措，沒(méi)想到海綿城市的建設(shè)能獲得國(guó)家那么大的支持力度，而且上升到了國(guó)家戰(zhàn)略層面，很可能寫(xiě)入‘十三五’規(guī)劃。”這是東方雨虹一位市場(chǎng)銷(xiāo)售人員在聽(tīng)到國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》的第一反應(yīng)。

10月16日，這份指導(dǎo)意見(jiàn)明確了對(duì)海綿城市建設(shè)的大力度支持。一是政策設(shè)計(jì)先進(jìn)。要求采取經(jīng)營(yíng)性收益權(quán)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等形式，鼓勵(lì)國(guó)家資本和社會(huì)資本共同參與海綿城市投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。二是具體措施到位。采取滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，減少城市大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，利用海綿型建設(shè)的技術(shù)、材料和方式，將70%的降雨就地消納利用。三是目標(biāo)方向明確。到2020年，我國(guó)城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求，到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

投資總額預(yù)計(jì)2萬(wàn)億元

中國(guó)建筑材料流通協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，海綿城市建設(shè)有望成為“十三五”規(guī)劃重要議題。該計(jì)劃的推進(jìn)將與城市地下綜合管廊、棚戶(hù)區(qū)改造、老舊街區(qū)和危房改造相輔相成，形成我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)升級(jí)版的“第四大產(chǎn)業(yè)”。

據(jù)記者了解，此次海綿城市建設(shè)是“十三五”建設(shè)中我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、刺激需求、改變傳統(tǒng)的城市建設(shè)和發(fā)展方式將起到重要作用。目前我國(guó)共有332個(gè)地級(jí)市，保守假設(shè)每個(gè)地級(jí)市投資60億元，則全國(guó)3到5年內(nèi)投資總額將達(dá)2萬(wàn)億元。“這中間，建材行業(yè)除了可獲一定的市場(chǎng)份額，更是全行業(yè)更新舊的產(chǎn)品、材料體系，建立新的產(chǎn)品、材料體系的絕佳機(jī)會(huì)”。東方雨虹一位負(fù)責(zé)人表示。

貴州省貴安新區(qū)是海綿城市建設(shè)的積極響應(yīng)者，這個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)的生態(tài)砂基透水及雨水收集系統(tǒng)受到很多觀摩者關(guān)注。記者看到，在海綿城市建設(shè)過(guò)程，他們運(yùn)用了微米級(jí)孔隙透水、生態(tài)透氣防滲保水等新技術(shù)、新產(chǎn)品，工程技術(shù)人員在劃定區(qū)域設(shè)下凹式綠地、卵石滲井，防滲蓄水效果很好。貴州貴仁生態(tài)砂科技有限公司副總經(jīng)理付春江說(shuō)：“遇到雨天，雨水將被吸收并滲入土壤，補(bǔ)充地下水源。經(jīng)過(guò)生態(tài)砂基透水系統(tǒng)物理和生物凈化后的雨水水質(zhì)可達(dá)地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。每年可將11.8萬(wàn)立方米道路雨水輸入濕地公園，既達(dá)到疏浚地面排洪壓力、減輕城市熱島效應(yīng)的目的，又實(shí)現(xiàn)了雨水的再生利用的目標(biāo)。”

三大領(lǐng)域蘊(yùn)藏空間

據(jù)本刊綜合分析，目前在海綿城市建設(shè)過(guò)程中，有三大領(lǐng)域蘊(yùn)藏著市場(chǎng)空間：一是城市園林和生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域，在建立生態(tài)濕地、環(huán)境修復(fù)設(shè)施過(guò)程中，一些新型海綿材料用處比較多，如部分新型混凝土、加氣磚等。二是市政水務(wù)領(lǐng)域，這里云集了我國(guó)大部分海綿試點(diǎn)城市的項(xiàng)目，可以積極開(kāi)拓市場(chǎng)。三是污水處理領(lǐng)域，由于該領(lǐng)域已經(jīng)積累了一定的市場(chǎng)和工程份額，部分海綿型材料可在污水處理、供排水建設(shè)中應(yīng)用，尤其是用于城市排澇系統(tǒng)的管道材料和輔料以及用于城市地下工程的防水卷材、涂料，市場(chǎng)前景看好。

中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)相關(guān)人士表示，建材業(yè)參與海綿城市建設(shè)的關(guān)鍵利好，并不局限于產(chǎn)品和技術(shù)，而是海綿型建筑本身就是推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)的大好場(chǎng)所。比如推廣海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場(chǎng)；實(shí)施雨污分流、建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，推進(jìn)公園綠地建設(shè)和自然生態(tài)修復(fù)，都需要有新的建材新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新標(biāo)準(zhǔn)、新的服務(wù)方式誕生。“這不是小小的一個(gè)建材產(chǎn)品體系，而是生態(tài)修復(fù)的一個(gè)大產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展過(guò)程中，一定要與已有的新型環(huán)保材料體系結(jié)合起來(lái)，不能各自發(fā)展各自的”。付春江說(shuō)。

以往，我國(guó)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中重地上輕地下、重建設(shè)輕管理。過(guò)去三年內(nèi)有超過(guò)300個(gè)城市遭遇內(nèi)澇，隨著16個(gè)海綿試點(diǎn)城市的公布，各地政府對(duì)這項(xiàng)工作越來(lái)越重視，近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長(zhǎng)張小宏率調(diào)研組到南寧市調(diào)研，肯定了南寧市在海綿城市建設(shè)中的一些做法。據(jù)了解，今年南寧市建設(shè)海綿城市的項(xiàng)目總數(shù)為165項(xiàng)，截至目前，已開(kāi)工項(xiàng)目53項(xiàng)，竣工項(xiàng)目22項(xiàng)，走在了全國(guó)前列。

但城市不同，海綿城市建設(shè)材料的提供肯定也不盡相同。從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)看，不能生搬硬套，而應(yīng)按照區(qū)域和城市的不同，形成建材業(yè)的產(chǎn)品集成體系，真正發(fā)揮出海綿型材料的作用，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市生活和生態(tài)質(zhì)量。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，各國(guó)在建立海綿城市的過(guò)程中，其材料和產(chǎn)品也不盡相同。德國(guó)在海綿城市建設(shè)中，主要提高地下管網(wǎng)的發(fā)達(dá)程度與排污能力，這兩方面都處于世界領(lǐng)先地位。德國(guó)擁有現(xiàn)代化的排水設(shè)施，不僅能高效排水排污，還能起到平衡城市生態(tài)系統(tǒng)的功能。因此，我國(guó)建材業(yè)企業(yè)應(yīng)該多走出去、引進(jìn)來(lái)，在發(fā)展過(guò)程中借鑒國(guó)外一些先進(jìn)的研發(fā)、設(shè)計(jì)思路，使海綿型產(chǎn)品更能提高水處理的針對(duì)性和效率效能。

本刊還了解到，在海綿城市建設(shè)中，并非都必須使用一些大材料、大管道，瑞士在海綿城市建設(shè)過(guò)程中就采取花費(fèi)小、成效高、實(shí)用性強(qiáng)的雨水利用計(jì)劃。比如，城市中的建筑物都建有從房頂連接地下的雨水管道，雨水經(jīng)過(guò)管道直通地下水道，然后排入江河湖泊。尤其值得借鑒的是，瑞士以一家一戶(hù)為單位，在原有房屋的墻上打個(gè)小洞，用水管將雨水引入室內(nèi)儲(chǔ)水池，然后再用小水泵將收集到的雨水送往房屋各處。這就要求建材企業(yè)要開(kāi)發(fā)一部分比較小型的海綿型設(shè)備和材料，用于社區(qū)和家庭市場(chǎng)。“在有些雨水比較多的城市，建材企業(yè)可以生產(chǎn)一些‘呼吸型’的材料，實(shí)現(xiàn)吐故納新。另外，也可生產(chǎn)一些家庭小水泵，將沉淀過(guò)濾后的雨水打上來(lái)，用于沖洗廁所、擦洗地板、澆花等。”北新建材一位技術(shù)專(zhuān)家說(shuō)。

目前在瑞士，許多建筑物和住宅外部都裝有專(zhuān)用雨水流通管道，內(nèi)部建有蓄水池，雨水經(jīng)過(guò)處理后，可作為飲用水和其他生活用水。青龍管道有限公司技術(shù)總監(jiān)龍兆陽(yáng)說(shuō)：“在瑞士，政府還采用稅收減免和補(bǔ)助津貼等政策鼓勵(lì)民眾建設(shè)這類(lèi)房屋，從而使雨水得到循環(huán)利用，節(jié)省了不少水資源。”

同時(shí)，建材業(yè)在“綠色屋頂”方面也大有文章可做。“隨著海綿城市建設(shè)的推進(jìn)，適用于海綿城市建設(shè)的環(huán)境友好型企業(yè)和新技術(shù)、新材料將越來(lái)越多，這也是整個(gè)建材行業(yè)綠色低碳、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)發(fā)展和文明程度提高的一個(gè)新標(biāo)志”。龍兆陽(yáng)認(rèn)為。