?各市、縣(市、區)人民政府，省政府直屬各單位：

為深入貫徹省委十一屆三次、四次、五次全會精神，聯動推進標準強省、質量強省、品牌強省戰略，深入實施知名企業、知名品牌、知名企業家培育工程，加快推進經濟轉型升級，經省政府同意，現就打造“浙江制造”品牌提出如下意見：

一、重要意義

浙江是制造業大省，相當一批產業和產品的市場占有率、出口規模居全國前列。但也要看到，當前我省制造業總體仍處于產業鏈的中低端，存在核心競爭力和自主創新能力不強、知名品牌不多、質量效益不夠理想等問題，亟待轉型升級和創新發展。打造“浙江制造”品牌是以標準和認證為抓手，通過高標準的運用實施來引領“浙江制造”的高品質發展，對符合高標準、高品質要求的浙江產品進行“浙江制造”認證。通過持續和整體培育，努力形成集質量、技術、服務、信譽為一體，市場與社會公認的“浙江制造”區域綜合品牌。各地、各有關部門要切實提高思想認識，把打造“浙江制造”品牌作為實施創新驅動發展戰略、促進質量效益提升和打造浙江經濟“升級版”的一項重要舉措抓緊抓好，不斷提升“浙江制造”的整體品質形象和競爭能力，推動我省由工業大省向工業強省、制造大省向制造強省、品牌大省向品牌強省邁進。

二、總體要求

(一)主要目標。按照“企業主體、市場認可、社會參與、政府監管”要求，綜合運用經濟、科技、法律、行政等手段，著力構建“浙江制造”品牌培育、發展和保護機制，形成一批品質卓越、技術自主、管理先進、美譽度高、帶動力大、競爭力強，占據國內市場話語權和比肩國際先進水平的“浙江制造”品牌。到2017年，“浙江制造”標準體系基本完善，認證制度得到市場認可，工作推進機制不斷健全，品牌培育成效顯著，發展和保護的制度框架基本形成，質量認證的國際互認取得成效，產業技術工人培養體系逐步完善；“浙江制造”品牌企業導入卓越績效管理率達到100%，年營業收入總額超過5000億元；“浙江制造”產品100%采用國際標準、國外先進標準或關鍵指標達到國際先進水平，100%擁有自主知識產權，自主品牌出口比重大幅提升，市場占有率位居同行業領先。

(二)基本原則?

——堅持標準引領，以質取勝。以質量為核心，加強“浙江制造”高標準體系建設，建立健全相應的質量管理體系，塑造優質優價的自主品牌形象，提升“浙江制造”核心競爭力和國際國內美譽度。

——堅持市場主導，政府引導。把充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用有機結合起來，牢固確立企業主體地位，引導企業增強品牌意識和品牌培育、經營、管理、營銷能力，提高產品質量和技術含量；支持行業協會和優勢企業制訂先進制造標準，推行第三方認證，鼓勵發揮科研機構和學術團體的作用；加強政府引導、政策推動和部門監管，加大對“浙江制造”品牌的培育和保護力度。

——堅持突出重點，分步推進。以市場需求為導向，以瞄準國際先進水平為目標，根據我省產業發展現狀和特點，確定重點培育扶持的行業、企業和產品，分類指導、試點先行、梯次推進“浙江制造”品牌建設。

三、重點任務

(一)構建“浙江制造”標準體系。實施“浙江制造”標準提升工程，逐步形成“浙江制造”高標準體系。制訂“浙江制造”管理標準，統一規范“浙江制造”在創新性、先進性、帶動性和責任性等方面的基本要求。研制形成一系列國際先進、國內一流、擁有自主知識產權的“浙江制造”產品標準。鼓勵“浙江制造”品牌企業主導和參與國際、國內先進標準的制(修)訂。

(二)創新“浙江制造”認證模式。按照“企業自主申明+第三方認證+政府監管”的思路，建立“浙江制造”認證模式。支持企業自愿申報“浙江制造”認證。鼓勵國內外高信譽認證機構開展“浙江制造”認證，加快推進國際互認。認證機構應當對其認證的“浙江制造”品牌實施有效的跟蹤調查，對于不能持續符合認證要求的，應暫停使用認證標志直至撤銷認證證書，并予公布。認證機構未及時采取糾正措施給消費者造成損失的，應當與生產者、銷售者共同承擔連帶責任。強化認證市場監管特別是對“浙江制造”認證后的監管，確保“浙江制造”認證的權威性和有效性。

(三)引導企業培育“浙江制造”品牌。按照品質優異和技術自主創新、管理創新、制造方式創新、商業模式創新的要求，以傳統優勢產業、高新技術產業、高端裝備制造業和戰略性新興產業為重點，以行業龍頭骨干企業、中小企業“隱形冠軍”、現代產業集群為主體，梯次選擇一批制造業企業為培育對象，逐步實施“浙江制造”品牌企業培育工程，促進企業加大質量提升、品牌培育和市場開拓力度，形成更多的國際國內先進品牌。鼓勵和支持“浙江制造”品牌企業應用第三方電子商務平臺等渠道，進一步拓展國內外市場。

(四)強化“浙江制造”品牌保護和服務。加大“浙江制造”品牌保護力度，建立完善企業自我保護、政府依法監管和司法維權保障“三位一體”的品牌保護體系。探索建立跨區域聯合執法機制，依法嚴厲打擊偽造、變造、買賣“浙江制造”認證標識的侵權違法行為；侵權信息納入“信用浙江”征信平臺的企業不良信用信息收集和發布內容，供公眾查詢。推進政府立法工作，進一步優化品牌培育的法制環境。加強集研發設計、檢驗認證、金融服務、電子商務、標準計量、培訓咨詢等為一體的公共服務平臺建設，為企業提高產品質量、加強科技創新、開拓市場、打造品牌提供信息咨詢、戰略指導、法律援助等服務。

(五)推進“浙江制造”人才隊伍建設。建立完善由職業院校、成人學校、社會培訓機構、公共實訓基地、技師工作站和行業企業等共同參與的技能人才培養體系，為打造“浙江制造”品牌輸送一大批高素質產業技術工人。大力支持“浙江制造”品牌企業培養國際標準化專業人才，爭取國際和國家級專業標準化技術委員會、分技術委員會或標準制訂工作組落戶浙江，不斷提升我省國際標準話語權。

四、保障措施

(一)加強組織領導。在省質量強省工作領導小組領導下，建立打造“浙江制造”品牌工作推進協調機制，由省發改委、省經信委、省科技廳、省人力社保廳、省商務廳、省工商局、省質監局等部門共同參與。各市、縣(市、區)政府和省級有關部門要結合實際，制訂相應實施辦法和配套政策措施，確保打造“浙江制造”品牌工作順利推進。打造“浙江制造”品牌工作納入省政府對市、縣(市、區)政府的質量工作考核內容。

(二)加強政策扶持。省工業和信息化、戰略性新興產業、商務促進等專項資金在安排市縣資金時，對打造“浙江制造”品牌工作成效明顯的市縣予以傾斜。加大對“浙江制造”品牌企業的融資支持，優先將“浙江制造”品牌企業列入上市后備企業。支持“浙江制造”品牌推廣應用，獲得“浙江制造”認證的產品優先納入“浙江制造精品”目錄，在政府采購、政府性投資及補助、國有企業投資等項目中，同等條件下優先采購。支持“浙江制造”品牌“走出去”，對“浙江制造”品牌企業的境外商標注冊、境外廣告項目、境外展覽項目、境外機構項目等，享受促進外經貿發展相關資金扶持。加大標準化資金對“浙江制造”標準制(修)訂工作和“浙江制造”品牌企業主導制(修)訂國際標準、國家標準的支持力度。鼓勵、支持在浙江登記注冊、實施卓越績效管理、為打造“浙江制造”品牌作出杰出貢獻的企業、質量管理團隊和個人，參評浙江省人民政府質量獎。

(三)加強宣傳引導。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒介，加大對打造“浙江制造”品牌工作宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。注重總結、推廣“浙江制造”品牌培育工作中的好經驗、好做法，挖掘培育“浙江制造”品牌企業成功案例，充分發揮典型的示范帶動作用，引領更多的企業邁入“浙江制造”先進行列，促進質量效益提升和產業轉型升級。